Обзор законодательства, аналитических материалов и дискуссий в строительной отрасли.
Обзор законодательства
Правила государственных закупок в строительстве продлены до 31 декабря 2027 года. Заказчики получат право проводить закупки у единственного поставщика (организатора) в ряде случаев до указанной даты: услуги по разработке градостроительных паспортов земельных участков; выполнение строительных, специальных, монтажных и пусконаладочных работ генеральной подрядной организацией при параллельном проектировании и строительстве; строительство жилых домов крупнопанельных конструкций силами подрядчика с собственным производством при условии соответствия градостроительной документации и решений местных властей; завершение строительства объекта при необходимости замены подрядчика по причинам неисполнения или ненадлежащего исполнения договора (с предшествующим изучением конъюнктуры рынка); поставки товаров, работ и услуг для объектов, включенных в инвестиционные программы областей и г. Минска, от государственных унитарных предприятий и организаций с госучастием; услуги по организации и обеспечению строительства в рамках государственных и региональных инвестиционных программ; приобретение проектов из республиканского фонда проектной документации и работ по их привязке; услуги по разработке градостроительных проектов общего, детального и специального планирования. (Постановление Совмина от 20.02.2026 № 90.)
С 11 марта 2026 года вступает в силу новая инструкция Минстройархитектуры по освидетельствованию системы производственного контроля (СПК). Документ регламентирует процедуру подтверждения соответствия организаций и индивидуальных предпринимателей требованиям обеспечения качества работ и изделий на всех этапах производства, устанавливает критерии допуска к деятельности, сроки проверок и порядок ведения реестра свидетельств о технической компетентности. (Постановление Минстройархитектуры от 21.11.2025 № 136.)
С 1 марта 2026 года введены изменения в строительные правила: поправка № 1 к СП 1.02.01-2023 «Состав и порядок разработки предпроектной (предынвестиционной) документации» и к СП 2.04.01-2020 «Строительная теплотехника». (Постановление Минстройархитектуры от 24.12.2025 № 152.)
Предлагается присоединиться к обсуждению проекта постановления Совмина «О Концепции модернизации системы ценообразования в строительстве Республики Беларусь» и направить свои предложения.
Обзор важных аналитических материалов
Разъяснения по нововведениям в налогообложении: вступившее в силу постановление МНС от 20.01.2026 № 3 определяет форму и порядок заполнения налоговой декларации по налогу на недвижимость организаций и формы деклараций по налогу на прибыль для белорусских и иностранных организаций.
Комментарий к Указу от 12.02.2026 № 45: с 15 мая 2026 года вводится внесудебный порядок взыскания вознаграждений по гражданско-правовым договорам; опубликованы основные разъяснения по порядку применения новых правил.
Изменения в подготовке и выдаче разрешительной документации на строительство (постановление Совмина от 18.12.2025 № 735, с 24 декабря 2025 года): уточнены процедуры получения техусловий и техтребований (к запросу теперь прилагаются акт выбора места и обзорная схема); решения о строительстве вступают в силу только после государственной регистрации земельного участка и возникновения прав на него; начало строительства допускается лишь после такой государственной регистрации. Для сноса объектов расширен и уточнен перечень согласований и документов, введены обязательные справки-обоснования, подтверждение отключения от инженерных сетей, увеличены сроки подготовки документов КУП и унифицирована процедура для всех объектов.
С 1 марта 2026 года изменён порядок обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: обновлены порядок уплаты страховых взносов, форма отчётности, порядок расчёта пособий и регистрация страхователей. (Постановление Совмина от 21.11.2025 № 660.)
Практическая памятка: алгоритм действий при консервации объекта незавершённого строительства — перечень обязательных действий и документов, которые должен оформить застройщик.
Вопросы по проектно‑изыскательским работам и сметной документации (ПИР)
1. При необходимости включения в договор на выполнение проектно-изыскательских работ отдельного соглашения на составление сметной документации следует учитывать правила заключения и исполнения договоров подряда на проектные и изыскательские работы. Вопрос о применении конкретного постановления и порядке оформления сметной документации требует учёта действующих норм и практики. При обсуждении смет и цен рекомендовано опираться на актуальные нормативы и методики расчёта услуги инженера сметчика.
2. Если проектные работы полностью выполнены и оплачены, а заказчик запрашивает дополнительный экземпляр проектной документации, передача такого экземпляра оформляется дополнительным соглашением или отдельным актом при соблюдении условий исходного договора и авторских прав.
Практические кейсы по ценообразованию и договорным отношениям
1. В ситуации, когда генподряд и субподряд работают по фиксированной договорной цене, а объект финансируется в рамках госпроекта и с использованием кредитных средств, вопросы возврата неиспользованных средств и их распределения регулируются условиями соответствующих указов и договоров. При этом вопросы распределения и возврата денежных средств, связанные с бюджетным финансированием, требуют ссылки на нормативные акты и расчетные документы [[LINK_SMETA]].
2. Если унитарное предприятие подтверждает цены на асфальтобетон прейскурантом отпускных цен, а региональные сметные базы показывают иные показатели, при формировании ценового предложения участник может обосновать свою цену документально; при этом следует соблюдать требования к использованию сметных баз и учитывать особенности отдельных источников финансирования [[LINK_SMETA]].
3. Вопрос об обязанности подрядчика перечислять дополнительные проценты за организацию работ и о возможности дублирования этой оплаты через отдельный договор также решается с опорой на условия основного договора и применимое право заказчика к удержаниям и вознаграждениям [[LINK_SMETA]].
Вопросы по видам строительных работ
1. Приобретение и установка роллетных ворот для заполнения проёма в промышленном корпусе квалифицируется по видам работ в зависимости от технической и проектной документации: это может быть монтаж оборудования и ограждающих конструкций.
2. Проведение капитального и текущего ремонта одновременно допускается при соблюдении требований проектной документации и строительных норм, если работы не противоречат друг другу и согласованы в плане работ.
3. Отдельные отделочные работы и замена оконных заполнений в цехе при технической модернизации могут быть отнесены к модернизации, если они необходимы для обеспечения функциональности и соответствуют целям модернизации; в ряде случаев целесообразно оформлять работы как часть комплексной модернизации здания.
Перенос работ на благоприятный период
Если объект введён в эксплуатацию с перенесёнными видами работ на следующий год, необходимость дополнительного соглашения с генподрядчиком и порядок отражения затрат в акте ввода зависят от условий договора и практики учёта затрат: расходы на переносимые работы могут быть учтены после их завершения либо зафиксированы при приёмке с оговорками в документации. В вопросах учёта и распределения затрат рекомендуется опираться на сметную документацию и нормативы [[LINK_SMETA]].
Обсуждения на правовой платформе «Бизнес‑Инфо»
В обсуждениях пользователи затрагивают практические вопросы применения правил закупок, подтверждения технической компетентности для работ по текущему ремонту канализации, участия проектных организаций в конкурсных процедурах, обязанностей проектировщиков по внесению исправлений в ПСД при обнаружении ошибок после экспертизы, правомерности штрафных санкций, предусмотренных в договорах строительно‑подрядных отношений, и порядка расторжения договора в случае одностороннего отказа заказчика и отказа подрядчика подписать акт о расторжении. Вопросы часто требуют детального анализа контрактных условий, источников финансирования и норм профильного законодательства. По вопросам оформления проектно‑сметной документации и расчёта стоимости работ см. материалы и методические рекомендации [[LINK_SMETA]].
Если вам нужна консультация по любому из перечисленных вопросов или вы хотите принять участие в обсуждении нормативных инициатив, свяжитесь с нами: контакты инженера сметчика