Новый порядок проведения государственного строительного надзора установлен Постановлением Госстандарта от 20.10.2025 № 127, которое вводит детализированные правила для органов госстройнадзора и участников строительства. Документ закрепляет требования к осмотрам объектов, оформлению итоговых документов и внесению сведений в государственные информационные системы.
Нормативная база и вступление в силу
Инструкция о порядке осуществления органами государственного строительного надзора мероприятий технического, технологического и поверочного характера утверждена Постановлением Госстандарта № 127 от 20 октября 2025 года. Она заменяет ранее действовавший порядок, установленный постановлением Госстандарта от 31.01.2024 № 8, которое утрачивает силу с 1 января 2026 года.
Таким образом, с начала 2026 года все мероприятия технико-надзорного характера должны проводиться по новым правилам. Это важно учитывать при планировании строительных работ, приемке и взаимодействии с органами надзора.
Периодичность и основания для осмотра объектов
Осмотр объектов строительства проводится на тех объектах, где в соответствии с законодательством обязателен государственный строительный надзор. Как правило, осмотр осуществляется один раз в месяц при наличии необходимости его проведения.
Дополнительно осмотр организуется при поступлении информации о возможных нарушениях законодательства в области строительной деятельности. Это могут быть сигналы от граждан, организаций, а также данные от иных органов контроля.
Права госстройнадзора и обязанности участников строительства
Заказчики (застройщики), подрядчики и инженерные организации обязаны обеспечить беспрепятственный доступ государственных строительных инспекторов на объект при предъявлении служебного удостоверения и решения о проведении осмотра. Отказ в допуске может рассматриваться как нарушение законодательства и повлечь дополнительные меры реагирования.
На практике это означает необходимость своевременно организовывать сопровождение инспекторов на объекте, обеспечивать наличие ответственных лиц и подготовку документации. Подробные обязанности сторон могут быть дополнительно урегулированы в договорах подряда и внутренних регламентах компании.
Как проводится осмотр объекта строительства
Осмотр объекта строительства представляет собой визуальный просмотр в натуре с применением при необходимости средств измерений. Инспекторы проверяют соответствие фактического выполнения работ проектным решениям и требованиям технических нормативных правовых актов.
В ходе осмотра рассматривается проектная, технологическая и исполнительная документация, а также иные документы, предусмотренные законодательством для производства строительно-монтажных работ. При необходимости инспекторы могут запросить дополнительные материалы и пояснения.
Документы, которые стоит подготовить
- Проектная документация с отметками согласования и актуальными изменениями.
- Технологические карты и регламенты производства работ.
- Исполнительные схемы, акты освидетельствования скрытых работ.
- Журналы работ, лабораторные протоколы, сертификаты соответствия материалов.
Грамотная подготовка этих документов повышает шансы на благоприятный исход осмотра и снижает риск предписаний.
Итоговые документы по результатам осмотра
По итогам мероприятий госстройнадзора составляются два основных вида итоговых документов. Выбор формы зависит от наличия или отсутствия нарушений.
- Акт осмотра объектов строительства — оформляется при выявлении нарушений законодательства, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов (ТНПА), а также при установлении фактов причинения вреда.
- Справка осмотра объектов строительства — составляется при отсутствии нарушений законодательства и фактов причинения вреда.
И акт, и справка подписываются уполномоченными должностными лицами органа госстройнадзора и вручаются под роспись представителю заказчика (застройщика). При невозможности личного вручения документы направляются заказчику или его представителю иным предусмотренным способом.
Значение актов и справок для участников строительства
Итоговые документы фиксируют фактическое состояние объекта на дату осмотра и служат важным доказательством при спорах с заказчиком, подрядчиком или контролирующими органами. Наличие справки об отсутствии нарушений может использоваться как аргумент при защите позиции подрядчика.
В случае составления акта с перечислением нарушений важно своевременно проанализировать замечания, определить ответственных и разработать план их устранения. Здесь может помочь консультация профильных специалистов или использование внутренних регламентов компании, размещённых, например, на странице о сопровождении строительных проектов.
Предписания и приостановление работ
Если в ходе осмотра выявляются нарушения, государственный строительный инспектор имеет право вынести одно или несколько предписаний. Они обязательны для исполнения всеми участниками строительства.
- Требование (предписание) об устранении нарушений — устанавливает перечень нарушений и сроки их исправления.
- Требование (предписание) о приостановлении или запрете выполнения работ — применяется, когда дальнейшее производство работ создает угрозу безопасности или нарушает законодательство.
Сроки и порядок исполнения предписаний регулируются действующими нормативными актами.
Интегрированная автоматизированная система надзора
Отдельное внимание в новом порядке уделено электронному учету результатов контроля. Сведения о назначении и проведении мероприятий технического, технологического и поверочного характера вносятся в интегрированную автоматизированную систему контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь.
Запись в системе осуществляется государственным строительным инспектором или иным уполномоченным должностным лицом. Это обеспечивает прозрачность, прослеживаемость и возможность последующего анализа надзорной деятельности по каждому объекту строительства.
Практическое значение нового порядка для участников рынка
Новый порядок проведения государственного строительного надзора делает процедуры более формализованными и понятными для застройщиков и подрядчиков. Четко определены виды документов, периодичность осмотров и последствия выявления нарушений.
Соблюдение требований Инструкции и заблаговременная подготовка к осмотрам позволяют существенно снизить риски остановки работ, штрафов и споров при приемке объекта.
Для сметчиков, инженеров и руководителей строительных компаний важно актуализировать внутренние регламенты, обучить сотрудников и привести документацию в соответствие с новыми требованиями до вступления Постановления № 127 в силу.